Деньги на вырост: инфраструктурные кредиты поддерживают регионы в условиях дефицита бюджета

Сергей Сильвер/ photo.roscongress.ru

Внешнеэкономические вызовы влияют на российскую финансовую систему, в том числе на региональную. В результате ряд субъектов страны сталкивается с растущим дефицитом бюджета. Как в этих условиях обеспечить стабильную экономическую ситуацию в регионах и сохранить приоритетные бюджетные расходы, обсудили на сессии «Регионы в условиях глобальных вызовов: как поддержать финансовую устойчивость и стимулировать развитие», которая состоялась в рамках ПМЭФ-2026.

В мероприятии приняли участие министр финансов РФ Антон Силуанов, министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов и председатель комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Экономика и финансы», губернатор Челябинской области Алексей Текслер. Модератором сессии выступил председатель Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Антон Силуанов рассказал, что бюджеты регионов являются частью финансовой системы страны, поэтому федерация постоянно следит за тем, как они формируются и исполняются. Относительно прошлого года ситуация в субъектах улучшается: по состоянию на 1 июня доходы региональных бюджетов выросли на 5,3%, улучшились показатели по налогу на прибыль и НДФЛ.

По словам министра, ситуация в регионах разная, однако Минфин находится в постоянном контакте с субъектами, активно работает с теми, которым нужна помощь с точки зрения финансовой устойчивости: «Речь не только о бюджетных деньгах, но и о принятии правильных управленческих решений — в первую очередь, программ стабилизации и консолидации бюджета. На мой взгляд, у нас хороший диалог с субъектами страны с точки зрения понимания, что нужно делать».

Ведомство также активно стимулирует регионы к снижению объемов кредитования и, соответственно, задолженностей. «Мы работаем над тем, чтобы облегчить механизм списания долгов, дать больше возможностей по списанию бюджетных кредитов, расширяем перечень расходов, по которым можно списывать задолженность. Недавно президентом было принято решение о переносе части задолженности по бюджетным кредитам на 2030 год», — подчеркнул министр. По бюджетным кредитам регионам списывается две трети задолженности, однако оставшуюся треть они обязаны были погасить в 2026 году. Перенос этого срока на 2030 год даст возможность субъектам перераспределить бюджетные средства для решения приоритетных задач.

Одно из главных направлений бюджетных кредитов — развитие инфраструктуры. Как отметил Ирек Файзуллин, благодаря созданию в 2020 году этой беспрецедентной программы поддержки, в экономику регионов России было вложено почти 1,9 трлн рублей. Эти средства позволят реализовать 2 301 объект инфраструктуры, из которых почти 1 300 уже введено в эксплуатацию.

«Потреблено около 1 млн кубометров бетона и почти 200 тысяч тонн металла. Над реализацией программы работают 30 тысяч человек», — рассказал глава Минстроя России. За время исполнения программы инфраструктурных бюджетных кредитов в стране введено 654 объекта ЖКХ, 154 дорожных объекта, закуплено 8 400 трамваев, троллейбусов, вагонов метро и МЦД. Налоговые поступления за счет реализации механизма достигли 409,9 млрд рублей.

Министр подчеркнул, что с помощью механизма списания двух третей бюджетных кредитов списано 1,1 трлн рублей. Планируется возвести еще около 2 500 объектов, из которых 600 находятся на завершающей стадии строительства или вводятся в эксплуатацию. Реализация программы позволила улучшить условия жизни для 61 млн россиян. «Дешевые деньги в условиях высоких ставок — это то, на что рассчитывают регионы», — отметил Ирек Файзуллин. Он добавил, что был введен механизм увеличения процентной ставки по инфраструктурным кредитам с 3 до 6%, применяемый в случае нарушения сроков ввода объектов или недостижения социально-экономических эффектов.

Еще одна тема, которую затронул Ирек Файзуллин, — реализация объектов незавершенного строительства. Для решения этой задачи Минстроем России совместно с Минфином и Счетной палатой создана межведомственная рабочая группа. «Изменения нормативной базы позволили построить объекты, реализация которых началась в 1990-2010 годы. Эта работа завершена. Совместно с регионами внимательно следим за реализацией объектов капитального строительства для недопущения незавершенного строительства», — отметил министр.

В свою очередь, Наталья Трунова обратила внимание участников дискуссии на нарушения, которые выявляются Счетной палатой при проверках исполнения инфраструктурных бюджетных кредитов. В частности, фиксируются перенос сроков строительства и увеличение стоимости объектов. Часть регионов сталкивается со сложностями на этапе проектно-сметной документации. Также часто игнорируется типовая документация, позволяющая снизить стоимость объекта на 20%. Еще одна распространенная проблема — несоответствие вводимых объектов документам территориального планирования, что приводит к избыточным мощностям и нефункционирующим объектам. «Это, конечно, нужно исключать на старте. Кроме того, необходимо ужесточать требования к единственному поставщику и взращивать институт квалифицированного подрядчика», — отметила аудитор Счетной палаты.

Завершая сессию, спикеры выразили уверенность, что существующие и предложенные механизмы поддержки позволят усилить финансовую устойчивость регионов, дадут им возможность нарастить собственные доходные источники и простимулируют экономическое развитие

По материалам