ИИ не заменит экспертов: Ирек Файзуллин о будущем строительной экспертизы

Главгосэкспертиза

В рамках X Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы» более 100 представителей экспертных органов из России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана обсудили итоги десятилетней работы и дальнейшее движение к цифровой, эффективной и безопасной стройке. Конференцию, на которой встречаются и обмениваются опытом представители стран СНГ, с 2017 года ежегодно проводит Главгосэкспертиза России при поддержке Минстроя России.

«Все мы движемся в направлении увеличения масштаба использования искусственного интеллекта в строительстве. Однако «цифра» и искусственный интеллект не заменят работу профессиональных экспертов. Поэтому необходимо внимательно анализировать и собственный опыт, и опыт коллег, чтобы развиваться в этом направлении. Это поможет ускорить нашу работу. Сегодня эксперты — это, пожалуй, самый высокий уровень проектных сил в нашей стране. Проектные и инженерные кадры, обладающие максимальной компетенцией, сравнивая большое количество проектов, проходящих через экспертизу, позволяют принимать наиболее оптимальные решения», — сказал на открытии конференции министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин.

В развитии института экспертизы, цифровизации основных аналитических процессов, выработке необходимой методологии сегодня достигнуты ощутимые результаты. «Строительная отрасль является огромным мультипликатором развития других отраслей. Поэтому успешная работа всех направлений была, есть и остается востребованной», — указал министр.

Путь длиною в 10 лет

Выступления спикеров позволили проследить ретроспективу масштабного пути, который строительная экспертиза прошла за свой десятилетний цикл. Так, с 2016 года в цифровой формат переводится техническая документация. В 2017 году электронный вид приняла и сметная документация, а архивные дела вместо бумажных носителей стали храниться в «цифре». Автоматизация, маршрутизация и параллельные проверки сократили сроки обработки данных на 40%, повысив прозрачность процессов и улучшив контроль версий (теперь доступны история изменений, статусы рассмотрения и уведомления). В результате оптимизация ресурсов и времени привела к существенному снижению затрат.

С 2021 года в строительной отрасли активно развивается инжиниринг, а обмен данными переходит в XML-формат, позволяющий структурировать информацию в виде теговой иерархии. В рамках этого направления определены ключевые задачи: создание единой цифровой среды, экспертное сопровождение строительных проектов и информационная поддержка участников инвестиционно-строительного цикла. Реализовать эти цели планируется до 2030 года, что позволит сформировать новые стандарты экспертной и отчетной деятельности.

«Компетенции, цифровая зрелость и дата-ориентированные подходы — это то, с чего мы начинали совместную работу 10 лет назад, и по тому же пути мы продолжаем активно двигаться дальше, в том числе учимся друга у друга и экспериментируем также вместе», — отметил начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.

Экономический результат российской системы экспертизы за десятилетие — более 8,5 трлн рублей суммарного снижения стоимости проектируемых объектов по итогам проверки. В том числе в 2025 году прямые затраты в строительстве удалось сократить на 800 млрд рублей. При этом численность аттестованных экспертов за последние годы выросла лишь на 3%.

Как следует из презентации руководителя службы взаимодействия по экспертным услугам Главгосэкспертизы России Юлии Галяминой, реформа ведомства началась с цифровизации документооборота. Следующим этапом станет отказ от «электронной бумаги» в пользу структурированных данных и масштабных информационных моделей.

На Единой цифровой платформе экспертизы, разработанной Главгосэкспертизой России, работают уже более 100 экспертных организаций, включая негосударственные. Модель взаимодействия с заявителями трансформируется: теперь это не просто прием документов, а полноценное сопровождение на всех этапах, начиная с предпроектной стадии.

В настоящее время Главгосэкспертиза России активно развивает инжиниринговое направление на базе собственного Инжинирингового центра и оказывает более 40 видов услуг. В планах ведомства — объединение данных в единую систему, управление стоимостью и жизненным циклом объектов, предиктивная аналитика и повышение компетенций участников строительного процесса.

Национальный опыт

Национальные подходы, представленные зарубежными коллегами, отражают общую задачу — ускорить экспертизу без снижения требований к безопасности. В Казахстане для этого созданы единый строительный портал, работающий по принципу «одного окна», и государственный банк проектов. В строительной сфере автоматизируются рутинные операции и внедряются технологии искусственного интеллекта (ИИ). Развиваются также градостроительная экспертиза, консалтинговые услуги и поэтапное рассмотрение масштабных проектов.

Туркмения представила опыт объединения нормативного регулирования, профессиональной оценки решений и современных расчетных методов.

В Киргизии экспертиза рассматривается прежде всего как инструмент предупреждения технических, финансовых и экологических рисков. В своем выступлении заместитель директора департамента государственной экспертизы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Киргизии Чингызбек Аманов рассказал о модернизации АИС «Госэкспертиза ПСД» и упомянул, что она проводилась на основе опыта ФАУ «Главгосэкспертиза России», РГП «Госэкспертиза» (Казахстан) и Государственной экспертизы Узбекистана.

Сегодня государственная экспертиза проектно-сметной документации (ПСД) служит эффективным инструментом предупреждения технических, финансовых и экологических рисков. Эксперты из Киргизии сейчас разрабатывают единый номер объекта для его сквозного учета — от получения разрешения на проектирование до государственного строительного надзора. Кроме того, к 2028 году намечено повсеместное внедрение технологий инфомоделирования, сотрудники уже осваивают работу с информационными моделями и инструментами ИИ. Важный шаг на пути к дебюрократизации — объединение строительной, экологической и пожарной экспертиз по принципу «одного окна».

Практическим примером успешного международного взаимодействия стала совместная с российскими коллегами оценка проектов девяти школ в Киргизии, позволившая гармонично сопоставить и применить на практике нормативные подходы двух стран.

В Таджикистане переходят от точечной застройки к комплексному развитию территорий. Взяв за пример опыт РФ, в стране внедряют единое планирование и ускоряют обработку запросов. Теперь проекты могут включать до 70 жилых зданий вместе со школами, детскими садами, дорогами и озеленением.

Важную роль в этом играет цифровизация: в 2025 году через специальный электронный портал поступило 15,5% заявок. Система сопровождает документацию на всех этапах — от ее подачи до выдачи заключения и архивирования. В планах разработчиков — внедрение электронной подписи, создание цифрового архива, интеграция с госсистемами. Кроме того, для проверки сейсмостойкости зданий в республике создана специализированная лаборатория, а также развиваются проекты межгосударственной экспертизы.

Белорусские коллеги представили результаты организационных и цифровых изменений. Их методы работы отличаются четкостью, системностью, прозрачностью и возможностью контроля на любом этапе. Благодаря строгой регламентации и формализации всех процессов снизилась конфликтность экспертных действий, а количество жалоб сократилось, что подтверждает зрелость внутренней методологии.

В результате с 2016 по 2025 годы средний срок выдачи комплексных замечаний сократился с 16 до 9 календарных дней, а заключений — с 38 до 33 дней. В основе взаимодействия лежит принцип «10-10-10»: по десять дней отводится на выдачу замечаний, их устранение и подготовку итогового документа. После этапа экспертного сопровождения предусмотрена упрощенная процедура выдачи заключения.

Оптимизация, завершившаяся в 2025 году, позволила заявителям оценивать проектные решения до выделения бюджета на полный комплект документов. В свою очередь, эксперты теперь получают материалы без процедурных накладок. Это стало возможным благодаря переносу экологической экспертизы на предпроектную стадию и исключению санитарно-гигиенической экспертизы. Кроме того, был отменен анализ энергоэффективности, так как согласование предпроектной документации теперь проходит напрямую в Департаменте по энергоэффективности.

При этом доля документации, поступающей в электронном виде, в Белоруссии достигла 97%. Задачи на будущее — интеллектуальная стандартизация: наработка базы типовых замечаний и перевод входящего потока документов в цифровой формат. Это предполагает постепенное повышение машиночитаемости представляемой заявителями документации, а значит — сокращение ручного составления текстов, на которое уходит значительная часть времени экспертов, и ускорение обработки с помощью электронных инструментов.

Узбекистан за последнее десятилетие совершил серьезный рывок, перейдя от бумажных томов к цифровой системе экспертизы. Согласно представленным данным, с 2019 года в стране было выдано 219,5 тыс. заключений, а экономия составила 52,5 трлн сумов (370 млрд рублей). Единая открытая система экспертизы проектно-сметной документации работает на национальной платформе Shaffof Qurilish и интегрирована с базами данных различных ведомств. Дальнейшее развитие специалисты связывают с более широким внедрением искусственного интеллекта и автоматизацией процессов.

Таким образом, можно констатировать, что строительная экспертиза в странах СНГ перешла от жесткого надзора к партнерству, предупреждению рисков и сопровождению проектов. Цифровизация освобождает специалистов от рутины: ускоряет рассмотрение заявок, составление отчетов и списков дефектов. При этом ответственность за качество решений по-прежнему несет профессиональное сообщество. В этой сфере ИИ и человек работают в тесной связке. Технологии упрощают процессы проверки, самоконтроля, поиска информации и работы с архивами. Анализ успешного опыта коллег из СНГ позволяет выявить наиболее перспективные решения для масштабирования, а также очертить круг задач по углублению партнерского взаимодействия.

По материалам