Энергия нового дня в Сбере: как реализовать инвестпрограмму и сдержать тарифы

/FOTODOM

Как реализовать инвестиционную программу в электроэнергетике России и при этом сохранить доступную цену киловатта? Что произойдет, если смириться с недофинансированием и перестать строить новые мощности? Эти вопросы обсудили участники ежегодного мероприятия Сбера «Энергия нового дня: цена будущего».

Отставание от плана

В соответствии с генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, утвержденной распоряжением правительства РФ от 30.12.2024 №4153-р, до 2042 года в стране предстоит построить 88 ГВт и модернизировать 64 ГВт энергомощностей, а совокупные инвестиции в инфраструктуру составят 57 трлн рублей.

Как отметил модератор встречи, первый заместитель председателя правления ПАО Сбербанк Александр Ведяхин, серьезное отставание от реализации плана наблюдается уже сейчас. При этом стоимость энергии растет опережающими темпами.

Замминистра энергетики РФ Евгений Грабчак сообщил, что Минэнерго России подготовило направленный на реализацию упомянутой генсхемы законопроект, предусматривающий среди прочего создание публично-правовой компании (ППК) «Росэнергопроект», задачей которой станут разработка типовых проектных решений, формирование отраслевого заказа на энергетическое оборудование и оптимизация ценообразования. Также законопроект предполагает изменения в Градостроительный и Земельный кодексы и в законы «Об электроэнергетике» и «О промышленной политике».

Председатель правления АО «СО ЕЭС» Фёдор Опадчий напомнил, что горизонт планирования при строительстве крупных энергетических объектов — 10-15 лет; в рыночной экономике этот период превышает реалистичные сроки планирования даже у крупных потребителей. Чтобы снизить риски невостребованности новой генерации, необходимо совместно с Минэкономразвития России углубить работу по прогнозированию динамики энергопотребления, дифференцировав методики с учетом региональной специфики. При этом некоторые крупные потребители нового типа, такие как центры обработки данных, во многом останутся в секторе неуверенных прогнозов. Для достижения баланса в этой сфере эксперт предложил, во-первых, требовать от подобных потребителей создания собственной генерации с возможностью ее интеграции в централизованную энергосистему, а во-вторых, повышать адаптивность электростанций, закладывая в них возможности оперативного увеличения мощности без значительных затрат.

Председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина рассказала о трендах мировой энергогенерации. По ее данным, с 2000 по 2025 год установленная мощность мировой энергосистемы выросла с 3 515 до 10 702 ГВт (доля России — 270,3 ГВт). Если текущие тенденции сохранятся, то к 2050 году этот показатель может вырасти до 44 537 ГВт. Основной прирост мощностей в развитых странах сейчас обеспечивают возобновляемые источники энергии, в первую очередь — солнечная энергетика.

К ключевым факторам роста мирового электропотребления относятся: электрификация промышленности за счет перехода с ископаемого топлива на электроэнергию (обеспечивает 30-35% общего прироста); увеличение бытового потребления вследствие распространения кондиционирования, электрического отопления и систем «умного» дома (20-25%); электрификация транспорта (10-15%), развитие цифровой инфраструктуры, включая искусственный интеллект, дата-центры и майнинг (10-15%).

В строительстве новых объектов генерации впереди со значительным отрывом Китай, где только за 2025 год ввели 614 ГВт новых мощностей (для сравнения: мощность самой крупной в России СаяноШушенской ГЭС — 6,4 ГВт), США за тот же период увеличили генерацию на 62 ГВт. В России в 2021-2025 годах среднегодовой рост энергопотребления составил 2,1% при прогнозе 2,2%, а в 2025 году совокупное энергопотребление и вовсе снизилось на 1,1%.

Но что произойдет, если в ответ на временное снижение потребления просто отказаться от строительства новых станций? Опыт ЮАР показывает, что такой подход ведет к кризису: в 2018-2024 годах страна столкнулась с массовыми отключениями электричества из-за критического износа оборудования, при этом тарифы для потребителей выросли в 2,5 раза. Чтобы исправить ситуацию, властям пришлось экстренно нарастить госфинансирование: модернизировать действующие угольные ТЭС, строить новые и стимулировать распределенную возобновляемую энергетику. В результате к 2025 году в стране удалось ввести 16,1 ГВт новых мощностей. С аналогичными проблемами в начале 2020-х годов столкнулся и Казахстан.

Только активное строительство современных мощностей в долгосрочной перспективе дает стабильное энергоснабжение — причем при том же уровне цен, который удавалось бы удерживать за счет «экономии на стройке». Не стоит также забывать, что отказ от инвестиций приводит к консервации отсталых технологий в машиностроении.

Примером масштабного обновления и роста энергомощностей при сохранении умеренных цен на электричество служит опыт Китая: с 2013 года установленная энергомощность в стране увеличилась в 3,3 раза (на 2 953 ГВт), тогда как средняя оптовая цена электроэнергии выросла всего на 3,1%. Экономический контекст китайского успеха: инфляция — 19% (нарастающим итогом), ключевая ставка — в диапазоне от 5,9% в 2013 году до 3% в 2026-м.

Хорошие результаты показала Индия, где с 2013 года генерация выросла в 2,6 раза, или на 337 ГВт. Оптовые цены на электричество там поднялись на 59% — это приемлемый показатель с учетом инфляции в 73% (минимальная ключевая ставка в стране за эти годы составляла 4%, максимальная — 8%). Сдерживать оптовые цены в обеих странах помогли быстрый запуск возобновляемых источников энергии и диверсификация поставок сырья.

В мире используют самые разные стимулы для развития энергетики: от госфинансирования НИОКР и поддержки собственных технологий до налоговых льгот, дешевых кредитов и субсидий для энергоемких производств. Также применяются снижение акцизов, отмена надбавок к тарифам и содействие энергоэффективности.

В России сегодня можно реализовать далеко не все эти меры, но двигаться в эту сторону нужно. «Давайте надеяться на рост потребления и все-таки развивать нашу энергосистему», — подытожила Александра Панина.

По материалам