О чем говорили на XVI съезде изыскателей и проектировщиков

НОПРИЗ

6 ноября в Москве прошел XVI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, осуществляющих подготовку проектной документации. Для участия с правом решающего голоса зарегистрировались представители 217 СРО из 230 действующих; к моменту открытия в работе съезда участвовали представители 208 организаций — более двух третей от зарегистрированных в государственном реестре, что подтвердило правомочность съезда.

В президиум вошли Анвар Шамузафаров, статс-секретарь — заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Муценек, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент Национального объединения технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством (НОТЕХ) Алексей Никитин, президент Союза архитекторов России и Союза московских архитекторов Николай Шумаков, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) России Александр Дёмин, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Азарий Лапидус.

Были сформированы рабочие органы съезда и утвержден регламент. В торжественной части состоялось вручение ведомственных наград. Большинством голосов президентом НОПРИЗ на новый срок был избран Анвар Шамузафаров, также были приняты поправки в Устав НОПРИЗ.

ТЭО на старте, ЦИМ в законе, правила для СРО

Повестка съезда не ограничилась отчетно-перевыборными вопросами: традиционно площадка стала местом, где обозначаются ключевые для отрасли задачи и подходы к их решению. О них в своем выступлении говорил Юрий Муценек. По его словам, одним из направлений работы остается сокращение инвестиционно-строительного цикла, от которого зависят стоимость и сроки строительства. Отдельная роль в решении этой задачи принадлежит проектно-изыскательскому сообществу — в связи с развитием экспертного и проектного сопровождения, типового проектирования и реестровых моделей разрешительных процедур.

Юрий Муценек сообщил, что планируется внедрение стадии технико-экономического обоснования, которая станет частью проектирования и позволит оценить стоимость объекта на старте. «Это снизит риск отказа от проекта на этапе экспертизы или строительства из-за его удорожания, а также минимизирует риски повторной экспертизы, когда приходится пересматривать проектные решения и смету», — сказал он. Соответствующий законопроект подготовлен и обсуждается с администрацией президента РФ.

Второе направление — цифровизация. Замминистра напомнил, что технологии информационного моделирования применяются на всех этапах жизненного цикла, а следующим шагом должно стать закрепление правового статуса цифровой информационной модели (ЦИМ). «Она позволит собрать все сведения об объекте в едином структурном виде и использовать их и при создании и, самое главное, при эксплуатации. Соответствующий законопроект разработан, он вводит понятие ЦИМ, и в прошлом месяце был внесен в Госдуму», — отметил Юрий Муценек.

Он также остановился на повышении потенциала СРО и эффективности допуска на рынок квалифицированных подрядчиков с высокой деловой репутацией. Речь идет о правилах саморегулирования — дополнительных дифференцированных требованиях к членам СРО и порядке прекращения членства. На их основе предстоит сформировать систему рейтингования, учитывающую опыт работы, кадровый потенциал, финансовую устойчивость и обеспеченность оборотными ресурсами, во взаимосвязи с государственными информационными системами. «Для эффективного внедрения новых механизмов саморегулирования и очищения отрасли от недобросовестных подрядчиков считаю важным утвердить правила саморегулирования. Нужно завершить эту работу, доработать АИС НОПРИЗ и запустить ее в эксплуатацию в I квартале 2027 года», — сказал Юрий Муценек.

Он напомнил, что с 1 марта 2026 года расширен состав сведений в едином реестре членов СРО и установлена обязанность членов информировать о судебных спорах с их участием. Замминистра поблагодарил Анвара Шамузафарова за работу по обновлению экспертов Национального реестра специалистов и отметил, что эта практика стала поводом для внесения изменений в градостроительное законодательство. По его словам, независимую оценку квалификации уже проходят главные инженеры и главные архитекторы проектов, в ближайшее время процедура распространится на других специалистов отрасли.

Качество как управление параметрами

Отдельная тема — взаимодействие экспертизы и профессионального сообщества и то, на каком этапе закладывается качество объекта. Об этом говорил Игорь Манылов. Он сообщил, что взаимодействие с профессиональным сообществом является необходимым условием развития отрасли, и напомнил о совместной работе по стыковке реестра специалистов и систем Главгосэкспертизы. По словам руководителя ведомства, до реализации этой инициативы отмечались случаи, когда в проектировании, в том числе по объектам, прошедшим экспертизу, участвовали лица, не имевшие на это права.

Игорь Манылов отметил, что значительная часть проблем, проявляющихся в ходе строительства, возникает раньше — при определении назначения объекта, формировании его основных параметров и исходно-разрешительной документации. «Мы уже вышли из той стадии, когда кто-то хорошо за деньги спроектировал, кто-то хорошо за деньги проверил, и вроде бы счастье наступило. Такая модель устарела», — сказал начальник Главгосэкспертизы России. Он добавил, что качество следует рассматривать шире, чем свойство проектной документации: речь не о том, чтобы все переложить на заказчика и призвать его к ответственности, а о том, чтобы все вместе, как корпоративный цех инженеров, усилили заказчика.

По словам Игоря Манылова, экспертиза остается инструментом выявления рисков и несоответствий, но не должна подменять внутренний контроль сообщества. Он сообщил, что по поручению Минстроя России был проведен анализ ошибок: работа коснулась 22 тыс. заявлений, 39 тыс. исполнителей и более 42 тыс. специалистов. «То, что лишь небольшой круг участников был привлечен к каким-то санкциям, — это единицы, и это, слава Богу, потому что у нас и так дефицит кадров. Материалы, которые мы передаем в НОПРИЗ и профильные комиссии, — это не повод для санкций, а глубокая аналитическая работа, чтобы само объединение могло выстроить системную деятельность по управлению качеством», — сказал Игорь Манылов.

Он отметил, что переход на новую систему техрегулирования пока не привел к появлению большого количества стандартов в проектно-изыскательской сфере, и предложил создать внутри сообщества систему стандартов качества и мониторинга, работающую превентивно. Игорь Манылов сообщил также, что с июня 2026 года на базе Главгосэкспертизы создан Центр инженерии данных: «Сегодня проектировщик и любой инженер в сфере строительства — это инженер данных. Мы призываем воспринимать эту тему чисто практически».

НОПРИЗ

Надзор за членами СРО и перспективы №294-ФЗ

О надзоре и о том, как он соотносится с работой проектировщиков и изыскателей, говорил Александр Дёмин, отметивший, что его служба, помимо строительного надзора, осуществляет надзор за потенциально опасными объектами — гидротехническими сооружениями, объектами промышленной безопасности, атомной энергетики — и качество проектирования и изысканий имеет для этого значение.

Александр Дёмин обратил внимание на статистику: в последние годы количество выявленных нарушений и возбужденных административных правонарушений слегка превышает количество проведенных проверок, и при снижении числа проверок эта тенденция сохранилась. Он призвал уделять больше внимания надзору за членами саморегулируемых организаций.

Ростехнадзор завершает работу над новой редакцией административного регламента, оптимизируя процедуры и сокращая сроки, и поставил вопрос о перспективах законодательного регулирования надзора: федеральный закон №294-ФЗ действует с 2020 года во временном формате и периодически продлевается. «Строительная отрасль остается драйвером развития экономики, и в современных условиях ее роль только возрастает. Нам всем важно обеспечить такие условия, чтобы добросовестные организации имели как можно меньше ограничений и барьеров, вместе с тем обеспечив надлежащее и своевременное реагирование на случаи нарушений», — сказал Александр Дёмин.

Общественная палата и Общественный совет

Еще одно направление — оценка опыта и деловой репутации организаций и специалистов — об этом говорил Владислав Гриб. Заместитель секретаря Общественной палаты РФ сообщил, что техническому комитету, созданному и работающему на базе НОПРИЗ, доверена ведущая роль: «Мы эту работу ведем, на мой взгляд, достаточно эффективно. У нас открылось второе дыхание, и в следующем году будет много интересных изменений». Владислав Гриб поздравил Анвара Шамузафарова с включением его архитектурного объекта в Список объектов ЮНЕСКО и вручил президенту НОПРИЗ Почетную грамоту Общественной палаты «За большой вклад в развитие общественного контроля и законотворчества в стране».

Приветствие съезду направил председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, отметив, что НОПРИЗ является опорой государства в реализации задач, поставленных президентом и правительством, и высоко оценив работу нацобъединения по адаптации отрасли к новым экономическим реалиям и актуализации нормативной базы. Присвоение НОПРИЗ статуса базовой организации для Совета по профессиональным квалификациям в сфере ЖКХ в нем также названо признанием экспертизы объединения в вопросах жизненного цикла зданий — от изысканий и проектирования до эксплуатации и капитального ремонта. Сергей Степашин отметил работу Анвара Шамузафарова в Комиссии по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования и Ассамблее региональных общественных советов.

От диалога — к общим правилам

Помимо Минстроя России, надзорных органов, на съезде выступали те, с кем проектировщикам и изыскателям приходится работать в одной связке.

О диалоге двух отраслевых национальных объединений говорил Александр Ишин. Он зачитал приветствие съезду президента НОСТРОЙ Аркадия Чернецкого и отметил, что площадка съезда на протяжении многих лет служит пространством для дискуссии и определения стратегических направлений развития архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. «Анвар Шамузафаров задает высокую планку системной работы: развитие генеральной схемы расселения, цифровой суверенитет, проектирование, укрепление института саморегулирования и защита интересов изыскателей и проектировщиков на государственном уровне», — подчеркнул вице-президент НОСТРОЙ.

О цифровизации и о том, как она изменила работу с документацией, говорил Ефим Басин. Он высоко оценил внедрение цифровых технологий в проектно-изыскательскую деятельность. По его словам, в Главгосэкспертизу России сегодня поступают только документы в электронном виде, а выпускать такую документацию может только организация, состоящая в СРО. «Мы слишком увлеклись высотным строительством, буквально развиваем несколько мегаполисов, а белое пятно, которое мы видим на карте за Уралом, остается. Значит, надо развивать малые и средние города, исторические города», — заявил председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ. Он также говорил о типовых проектах и модулях заводского изготовления для социальных объектов в малых городах и о безопасности сооружений, включая защиту от беспилотников, подземное и гидротехническое строительство.

Вопросы подготовки кадров и связи нацобъединения с высшей школой затронул Павел Акимов, перечислив совместные с НОПРИЗ проекты — независимую оценку квалификации, переход к новой модели высшего образования, популяризацию строительных профессий, разработку норм нового поколения. «Вместе мы действительно можем решать очень и очень сложные задачи и добиваться очень многого», — сказал ректор НИУ МГСУ.

Николай Шумаков отметил участие нацобъединения в ключевых отраслевых мероприятиях, включая Международный архитектурный фестиваль «Зодчество России». «В лице президента НОПРИЗ Союз архитекторов России нашел мощного и бескомпромиссного соратника при обсуждении в 2026 году вопросов профильного образования в области архитектуры и градостроительства», — подчеркнул он.

Завершил серию выступлений Алексей Никитин. По его словам, для технического заказчика стадия предпроектных и проектных работ является ключевой, от нее зависит эффективность дальнейшей реализации инвестиционно-строительных проектов. «Мы надеемся на стратегическое сотрудничество, эффективное взаимодействие и партнерство по всем направлениям, которые приводят инвестиционно-строительные проекты к успеху», — сказал он. Итогом этой части программы стало подписание соглашения о сотрудничестве между НОПРИЗ и НОТЕХ.

НОПРИЗ

Год в цифрах и задачи на перспективу

С отчетным докладом «Итоги деятельности НОПРИЗ в 2026 году и перспективы до 2030 года» выступил Анвар Шамузафаров. Президент НОПРИЗ привел данные: 230 саморегулируемых организаций, в которых состоят 77,9 тыс. организаций — членов СРО; в Национальном реестре специалистов — 162 тыс. фамилий, независимую верификацию прошли 102,5 тыс. специалистов; подписаны соглашения с 32 организациями.

Анвар Шамузафаров напомнил о «фильтре от некомпетентных специалистов и организаций», введенном законом и приказами Минстроя России. По его словам, за годы взаимодействия рассмотрено около 8 тыс. обращений Главгосэкспертизы России, экспертиз субъектов Федерации и руководства регионов по вопросам некачественного исполнения проектной и изыскательской документации; из Национального реестра специалистов исключены 30 специалистов. «Разговоры о том, что у нас очень некачественно работают проектировщики, изыскатели, не вполне корректны. Действительно, есть некачественно исполняемая документация, но если в прежние годы, пока мы не начали активно работать с Главгосэкспертизой, более 86% обращений касались лиц, которые не имели права выполнять ни проектную, ни изыскательскую документацию, то сегодня через установленный фильтр документация, разработанная не членами СРО и лицами, не состоящими в Национальном реестре специалистов, практически не проходит», — сказал Анвар Шамузафаров.

Он также сообщил о созданных по решению предыдущего съезда юридических лицах — благотворительном фонде «Развитие архитектуры, поддержка науки и профобразования» и экспертно-методическом центре.

Отдельная часть доклада — Генеральная схема расселения и то, насколько она соответствует реальности. Анвар Шамузафаров привел цифры, которые эту реальность заметно меняют: по итогам до сентября на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) приходится 62,5%, на многоквартирные дома (МКД) — 37,5%, тогда как в стратегии закладывались 60-70% МКД и 30-40% ИЖС. Из-за такого расхождения градостроительная документация — схемы территориального планирования, генеральные планы, мастер-планы — оказалась не вполне корректной. Дальше — цифры, которые объясняют, почему люди голосуют за ИЖС рублем: средняя площадь квартиры в многоэтажном доме, по данным Анвара Шамузафарова, составляет 50 кв. м, площадь объекта индивидуального жилищного строительства — около 135 кв. м; квадратный метр в МКД стоит порядка 182 тыс. рублей против 77 тыс. в ИЖС.

Еще одна цифра — про опустение села: с 1959 года люди перестали проживать в 64% сельских населенных пунктов, число которых сократилось с 294 тыс. до 130 тыс. «Мы, строя многоквартирные жилые дома, нарушаем требования указа президента о национальной безопасности», — сказал Анвар Шамузафаров.

Среди задач на перспективу он назвал подготовку комплексного законопроекта с поправками в Градостроительный и Гражданский кодексы, переход на российское программное обеспечение совместно с АРП «Отечественный софт», синхронизацию требований с Главгосэкспертизой России и экспертизами субъектов Федерации, завершение работы над правилами саморегулирования и подготовку проекта указа президента по Генеральной схеме расселения. «За четыре года мы прошли довольно большой путь. Если раньше мы просто занимались допуском на рынок, то сегодня это структура, оказывающая содействие государству в выработке национальной политики в области градостроительства, архитектурно-строительного проектирования и строительства», — сказал Анвар Шамузафаров.

Он напомнил о деятельности ТК 066, системе рейтингования по постановлению правительства, вступившему в силу 30 сентября, работе Советов по профессиональным квалификациям в изысканиях и проектировании и в ЖКХ, заседаниях Ассамблеи общественных советов по строительству и ЖКХ. По его словам, накануне были вручены 50 первых премий конкурса на лучший проект и отмечены около 500 студенческих работ. Президент НОПРИЗ сообщил также, что вместе с Союзом архитекторов объединение добилось учреждения профессионального праздника — Дня архитектора, который отмечается второй год.

По материалам